昆区人社局：以“信用+”模式构建“信用人社”生态圈

“上午来得晚，下午还要赶飞机，工作人员耽误自己的下班时间，把我的社保问题解决了，人社的服务真让人舒心满意。”人社服务窗口前，办理社保转移的吴先生连连说道。

今年以来，昆区人社局在破解服务难题和提升服务效能上取得突破性进展，以“信用+”模式加强人社领域诚信建设，积极构建“信用人社”生态圈，全力推行人社领域诚信建设工作，以人社信用支撑群众幸福。

坚持宣传先行，护航信用建设

运用“线上+线下”诚信工作宣传模式，构建全维度诚信传播体系。线上依托微信公众平台等媒介，发布“诚信建设”“诚信理念宣传”等专题信息；线下全面开展政务服务诚信示范窗口创建活动，严格执行“一次性告知+标准化服务规程”，推动窗口服务效能与诚信水平双提升。结合档案转递、求职登记等高频服务场景，通过办事大厅人员宣传、LED屏轮播诚信典型等方式，开展多维度诚信宣教活动，引导群众、企业树立诚信理念，营造全民诚实守信的浓厚氛围。

坚持民生导向 推进信用建设

“信用+认证”：温情化解失能老人认证堵点。针对长期失能、行动不便，无法通过手机APP常规进行待遇资格认证的退休人员，创新推出“信用+认证”模式。在严格落实上级要求的基础上，该模式允许失能老人的家属作为代理人，代为填写并签署《社会保险经办业务证明事项告知承诺书》。家属郑重承诺待遇领取人符合领取资格，未发生死亡、服刑等丧失资格的情形，家属签署承诺书送达社保中心后，即可完成当期待遇领取资格认证。这一举措有效解决了失能老人群体面临的“认证难”痛点，截至目前，已累计为31名失能老人提供了便捷、高效的认证服务，切实保障了特殊群体的社保权益，体现了服务的温度与人性化。

“信用+退休”：“减证便民”迈向“无证利民”新阶段。在深化“放管服”改革、优化营商环境方面，聚焦高频业务——退休待遇申领，全面推行证明事项告知承诺制（即“信用+退休”模式）。申请人除提交必要的基础材料外，需本人签署承诺书，就关键事项作出信用承诺，通过以个人信用承诺替代部分证明材料，累计办理退休业务568件，显著简化了办事流程，有效减轻了群众办事负担，实现了从“减证便民”向“无证利民”的实质性跨越，让退休办理更加便捷高效。

“信用＋贷款”：发挥政府信用带头作用。严格按照包头市创业贷款担保中心要求，个体工商户及小微企业在办理创业担保贷款时，首先要确保信用信息真实性，承诺贷款申请所涉证件、经营状态及个人信息真实有效，未虚构经营实体或隐瞒关联就业情况；其次要符合政策合规性，保证贷款存续期间未领取养老保险金，且未以其他形式受雇于机关事业单位或企业；再次要动态调整适配，如遇国家或地方政策调整，承诺方须主动配合按新规执行，确保政策衔接与信用履约连续性；最后要建立失信追责机制，若承诺内容失实，承诺方须全额退还贷款本金及财政贴息资金，并依法承担虚假申报责任，纳入信用记录联合惩戒范畴。截至目前，通过诚信承诺，为10户小微企业及3户个体工商户发放创业担保贷款3600万元，全面提升创贷工作的服务效率，切实为办事群众提供便利，形成“诚信有价，守信有益”的良好氛围。

“信用＋稳岗”：推进企业绿色信用发展。根据《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅 财政厅国家税务总局内蒙古自治区税务局关于延续实施失业保险援企稳岗政策的通知》，以深化社会信用体系建设为引领，严格执行国家关于失业保险稳岗返还的信用核查机制，强化跨部门数据共享与协同监管。依托“信用中国网”审核企业信用情况，核实享受政策主体未列入严重违法失信黑名单未列入出清名单僵尸企业，符合当地环保政策。通过审核企业的信用情况，对符合政策要求的守信企业进行主动帮扶，确保失业保险稳岗返还政策“免申即享”。截至目前，通过信用中国查询，已审核109家企业，涉及企业职工1101人，涉及返还金额35.7万元，审核结果提交市级确认。

“信用+维权”：打造安薪新生态。打破传统单一的评价模式，构建“动态+多维”诚信评价体系。在开展常规年度评价的基础上，增设季度监测，实时跟踪用人单位劳动用工、工资发放等关键指标。运用线上数据采集与线下实地核查双轨并行方式，精准把握企业诚信动态。对于初次获评A级的诚信示范企业，开辟政策咨询“绿色通道”、简化用工备案流程，激励其引领行业诚信风尚；针对诚信等级较低的企业，加大日常巡查频次，督促整改提升，促使企业主动提升诚信水平，推动劳动保障环境实现整体优化。深化部门协同联动，联合市场监管、司法等部门，建立全方位欠薪联合惩戒机制，根据全国和自治区根治欠薪线索反映平台、“12345”政务服务热线的案件投诉信息，重点监控存在违反劳动保障法律法规行为的企业。针对拒不配合、多次违法、拒不整改的企业，坚决实施失信惩戒，将其违规信息在国家企业信用信息公示系统和昆都仑区信用信息共享平台公示，以强力惩戒为抓手，将违法处置效果最大化，形成强力威慑。

目前，人社局以“信用+”体系建设为抓手，以“信用+”模式构建“信用人社”生态圈，积极探索“信用+”在更多人社服务环节的创新应用，持续为人社服务注入“信用力量”，让信用真正成为服务群众、惠企便民的“金色名片”。

撰稿：刘玲   初审：于宝泉   终审：李彪