市人社局2025年关于开展法治政府建设调研工作报告

一、法治政府建设工作总体成效

2025年，我局进一步压实法治建设第一责任人职责，细化工作举措、创新工作方法，在规范行政执法行为、深化法治化营商环境建设、化解民生领域矛盾纠纷等方面取得显著成效，为全市经济社会发展提供了坚实的人社法治保障。

（一）压实主体责任，推动“关键少数”学法先行

一是严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入党组重要议事日程，实现法治工作与业务工作同部署、同安排、同推进，持续完善党组理论学习中心组学法制度，专题部署年度学法计划，将习近平法治思想纳入学习重点，主要负责人听取法治建设工作汇报、出庭应诉行政案件、参加法治专题培训，切实发挥“排头雁”效应。二是建立学法述法工作常态化机制，将学法用法、依法行政情况纳入干部考核评价体系，推动广大干部职工履行法治建设工作职责，编制人力资源社会保障系统领导干部应知应会法律法规学习清单，引导广大干部职工树立学法、知法、用法的法治观念。三是按期听取法治建设工作情况。局党组每年上半年听取上年度法治政府建设工作开展情况的汇报，分析研究人力资源、社会保障依法行政、行政执法中存在的困难和问题，准确掌握全市人力资源社会保障行政执法工作情况，全市人力资源社会保障法治工作迈上新台阶。

（二）规范权力运行，行政执法体系不断完善

一是梳理执法事项，明晰权力边界。2025年研究制定《包头市人力资源和社会保障行政执法事项清单（2025年版，第一批）》，并绘制行政处罚前期衔接流程图，实现执法事项清单化、执法流程可视化。二是细化裁量基准，规范执法行为。系统修订行政许可裁量基准，制定不予处罚、从轻减轻处罚清单，有效解决以往执法标准不一、尺度不均问题。三是规范涉企执法，杜绝违规行为。严格落实规范涉企行政执法专项行动要求，树立“无事不扰、有事必到”执法理念，全局无违规异地执法和趋利性执法行为，切实维护企业合法经营权益。四是严格落实法律顾问参与审核机制。明确法律顾问常态化参与法治工作的职责要求和工作标准，规范审查范围、标准、流程及时限，将法律顾问审核全面嵌入行政规范性文件制定、合同签订等工作各环节，实现应审尽审、全口径覆盖。

（三）聚焦决策管理，制度建设保障更加有力

逐步完善行政规范性文件审查规程，围绕就业创业、社会保障、劳动用工、人事人才等重点领域梳理行政规范性，开展规范性文件清理、修订和备案工作。

（四）优化行政应诉工作，争议化解成效显著

建立行政复议、行政诉讼案件案前会商分析机制，提升行政复议、行政诉讼办案质效。有效提升了行政复议、行政诉讼工作规范化、专业化水平，更推动行政争议从末端化解向源头预防转变，切实减少行政争议增量、化解存量，依法行政公信力持续增强，法治政府建设根基更加坚实稳固。

（五）锚定营商环境，法治化服务水平持续提升

一是紧扣全市重点产业体系建设需要，将法治化营商环境建设作为法治政府建设的重要抓手。二是持续推进“放管服”改革，梳理人社领域政务服务事项。开展 “人社政策进万家” 活动，通过集中培训、现场问答、“人社政策直播间” 等形式开展线下宣传，实现政策精准推送、服务高效直达。三是进一步加强法治队伍培训，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。邀请专家开展行政复议、行政诉讼专题培训；组织工作人员开展在线学习，实现法治培训全员覆盖；印制法治问答试卷，提升干部职工法治素养，相关做法获全市法治建设督查通报表扬。围绕《劳动法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等重点法律法规开展普法宣传活动，创新普法形式，走进《法治第一线》开展以案释法宣讲，围绕特殊工种提前退休、工伤认定、劳动关系争议等群众关心的热点问题解读法律知识，同时组建普法宣传队伍深入基层、企业开展面对面宣讲，切实提升群众和企业的法治意识。

二、法治政府建设工作中的不足

对照法治政府建设更高标准和群众更高期盼，我局在法治政府建设工作中仍存在一些不足和问题，具体体现在以下方面。一是重业务、轻法治现象依然存在。存在着履行法治建设意识不够强，将法治建设工作视为“软任务”，存在重业务、轻法治的现象。二是行政复议、诉讼工作提质增效面临挑战。面对日益复杂的行政复议、诉讼案件，办案效率和精细化水平仍存在着差距。三是普法宣传的形式和内容仍需创新，传统线下宣传占比高，新媒体普法的传播力、影响力不足，以案释法的覆盖面和深度不够。

三、下一步工作

针对上述问题，结合人社工作实际，我局坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，研究提出以下改进措施，持续提升人社领域法治政府建设水平。

（一）压实责任、规范行权，筑牢依法行政基础

将习近平法治思想、人社领域核心法律法规、典型违法案例纳入干部职工学法内容，法治工作与业务工作深度融合，引导领导干部深刻认识法治建设与业务工作的辩证关系，摒弃“重业务、轻法治”的惯性思维，带头树立法治理念，依法决策、依法履职，开展常态化警示教育，增强法治敬畏之心，自觉把法治思维、法治方式融入业务工作全过程，切实改变“重业务、轻法治”的工作现状。

（二）建强队伍，优化服务，提升法治服务效能

健全疑难案件案前会商机制，对工伤认定、社保待遇核发、特殊工种认定等复杂争议案件，提前研判焦点难点、梳理证据链条，提升案件办理的精细化、规范化水平，确保提升复议、诉讼质效。

（三）深化普法，多元解纷，夯实法治社会根基

创新普法宣传形式，依托新媒体平台发布普法内容，系统梳理就业服务、社保经办、劳动用工等核心业务领域典型案例，提升普法覆盖面和针对性，切实维护重点群体合法权益，以法治力量筑牢人社领域和谐稳定根基。