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以“融”聚心以“帮”赋能以“新”提质——东河区人社局创新“一摸二送三帮”护航农牧民就业创业增收

发文时间: 2026-04-14 资料来源: 包头市人力资源和社会保障局作者：东河区人力资源和社会保障局

“自从来铝厂上班，每个月能稳定拿到4000元工资，一年下来能有48000多元收入，比以前打零工强太多了！”近日，东河区沙尔沁镇农牧民吕某向前来回访的区人社局工作人员道出了心中的喜悦。就业是民生之本，创业是增收之源。今年以来，内蒙古包头市东河区人社局始终坚守“人社工作为人民”的初心使命，锚定农牧民增收致富核心目标，创新构建“一摸二送三帮”农牧民就业创业服务机制，紧扣“融、共、新、面”四大主线，精准发力、靶向施策，打通农牧民就业创业“最后一公里”，通过全程跟踪服务，推动农牧民就业有岗位、创业有支撑、增收有实效，用实干与担当书写人社为民暖心答卷，为全面推进乡村振兴筑牢人社根基，成为基层人社部门服务农牧民的先进标杆。

以“融”为要精准摸排筑牢增收根基

民心是最大的政治，服务是最好的担当。东河区人社局坚持“融情于服务、融心于群众、融责于实干”，立足部门职能，将党建引领、民族团结进步工作与就业社保、劳动关系指导服务深度融合，打破部门壁垒、整合服务资源，推动摸排工作与农牧民生产生活、人社核心业务同频共振，构建“线上+线下”双向联动的精准摸排体系，不仅摸清农牧民就业创业需求，更建立收入追踪台账，为后续精准帮扶、持续增收筑牢坚实基础。

线上依托求职扫码、抖音粉丝群等新媒体渠道，搭建便捷高效的需求收集平台，既精准收集农牧民就业、培训意愿，又同步推送社保参保、社保补贴、劳动关系维权等基础政策，打破时空限制，让农牧民足不出户就能反馈需求、知晓政策；线下组织党员干部和业务骨干深入农户家中，与农牧民面对面交流、心贴心沟通，重点关注脱贫户、返乡农牧民等重点群体，在全面摸清农牧民技能水平、就业偏好、培训需求和创业意愿的同时，详细记录其家庭收入现状、增收诉求，主动宣讲养老保险等政策，普及劳动合同签订、工资支付、劳动纠纷调解等相关知识，现场解答群众疑问，引导农牧民依法维护自身权益、规范就业行为。

通过全方位、深层次的融合摸排，东河区人社局建立起动态更新的服务台账和收入追踪台账，实现“底数清、需求明、情况实、政策通、收入准”，既为后续就业创业服务筑牢数据支撑，也让就业社保、劳动关系指导、党建及民族团结进步工作落地生根、融入日常。截至目前，共收集农牧民就业及培训意愿41条，为29名有就业意愿的农牧民点对点匹配推荐岗位，为14名有培训需求的农牧民精准对接培训学校，同步解答社保咨询、劳动关系相关疑问40余条，开展民族团结宣传30余次，对已就业、创业的农牧民实现收入追踪全覆盖，让“融”的理念贯穿服务全过程、浸润群众心田。

以“共”为本精准送服拓宽增收渠道

众人拾柴火焰高，多方联动聚合力。东河区人社局以“送岗位、送服务”为重要抓手，主动发挥牵头抓总作用，联动各相关职能部门、街镇、辖区培训学校及人力资源服务企业，凝聚多方服务合力、搭建供需对接桥梁，推动各类资源向农牧民就业创业领域倾斜，让农牧民群众共享发展成果、共促增收致富，切实把“共”的理念转化为惠民实效，通过岗位推送、全程护航，让农牧民收入稳步提升。

送岗位，聚合力促就业、稳增收。区人社局牵头联动各职能部门梳理辖区用工需求，联合街镇摸排农牧民就业意愿，协同人力资本企业精准匹配岗位资源，联动培训学校衔接技能培训与岗位推送，形成“需求摸排—技能培训—岗位推送—收入追踪”闭环服务。常态化开展“春风行动”系列招聘活动，立足农牧民就业特点，全面整合辖区企业、合作社及人力资本企业用工资源，每周一、周五在东河区零工市场举办线下专场招聘会，重点推送保洁保安、家政服务、手工制作、物流仓储、农业生产等适配农牧民的岗位，明确岗位薪资标准，确保农牧民就业即有稳定收入。

春风行动期间，线下设立咨询台、服务台，安排“智汇五彩”人社服务队伍、街镇联络员、培训学校导师、人力资源服务企业人社专员全程值守，协助农牧民填写求职信息、匹配适配岗位、解读用工需求和培训政策，切实破解农牧民“找岗难、不会找岗、收入不稳定”的痛点堵点。沙尔沁镇农牧民张某，在通顺街个体卖衣服，通过持续跟踪其收入情况，目前其月工资稳定在3500元，年增收42000元，实现“家门口就业”的心愿，既兼顾了家庭照料，又稳定增加了经济收入，用实实在在的就业成果诠释了“共富”初心。

线上招聘同步提质增效，创新开展“直播带岗”及政策讲解活动21场，累计观看人数达2.5万人，直播过程中明确标注岗位薪资、福利待遇，实时解答农牧民求职疑问、解读岗位要求和培训政策，实现岗位信息精准推送、供需高效对接，让农牧民足不出户就能获取优质就业机会。截至目前，通过多方协同，已为辖区29名农牧民推送适配岗位80余个，帮助8名农牧民成功就业，经我们跟踪回访，8名就业农牧民月均收入均在2950元以上，其中1名在铝厂务工就业的农牧民，月工资达4000元，年增收超2万元，较就业前打零工收入翻了一番。

送服务，强保障稳增收、提效益。区人社局牵头深化政策、服务、维权“下两镇”行动，联合各相关单位主动下沉服务力量，将服务阵地延伸至农牧民家门口，提供职业介绍、就业登记、社保咨询、维权指导、技能培训报名、创业政策解读等“一站式”服务，同时建立就业农牧民跟踪回访机制，每月跟踪其工资发放情况，及时协调解决用工纠纷，确保农牧民工资足额、按时发放。

区人社局持续简化办事流程、优化服务举措，全面推行“上门办、就近办、代办办”，由人社专员联合街镇网格员、培训学校联络员上门宣讲政策，协助农牧民办理社保参保、补贴申领等手续，切实降低农牧民就业办事成本，营造安心就业、稳定从业的良好环境。今年以来，区人社局联合各相关单位在两镇开展农牧民就业创业增收政策宣讲5次，通过发放宣传手册、现场精准讲解、互动答疑解惑等方式，面对面解读就业扶持、社保补贴、维权保障、技能培训、创业扶持等政策要点，耐心回应群众关切，确保各项惠民政策精准落地、直达快享。累计解答农牧民各类咨询120余条，协助80名农牧民办理社保参保、转移手续，调解劳动纠纷4起，帮助26名农牧民报名参加技能培训，对已就业农牧民开展跟踪回访32人次，确保其收入稳定，真正实现“服务共推、保障共促、成果共享”。

以“新”为魂精准帮扶赋能增收提质

创新是引领发展的第一动力，也是提升人社服务效能的关键。东河区人社局坚持“创新思路、创新方法、创新服务”，以“就业帮、培训帮、创业帮”为抓手，创新运用直播、录播、情景剧等多元传播形式，打造“小而精”专场招聘会模式，组建专业人社服务团队，不断优化服务模式、提升服务效能，同时强化就业创业后的跟踪帮扶，精准掌握农牧民收入情况，为农牧民就业创业注入新动能、激发新活力，推动农牧民收入持续提升。

就业帮，精准匹配稳岗增收、跟踪问效。立足前期摸排的就业需求，创新建立“需求摸排—岗位匹配—跟踪跟进—收入提升”全流程服务机制，对29名有就业意愿的农牧民逐一开展“一对一”岗位匹配推荐，结合农牧民技能水平、年龄结构、就业偏好精准对接适配岗位，实现“人岗相适、精准就业”，同时建立“每月回访、每季汇总”的收入追踪机制，及时了解农牧民就业状况和收入变化，针对收入偏低的农牧民，重新匹配更高薪资岗位，助力其提升收入。

创新打造“小而精”专属招聘会，摒弃传统大型招聘会粗放模式，根据农牧民就业需求和企业用工特点，分行业、分群体举办小型化、精准化专场招聘，提升岗位匹配精度和就业成功率。为让就业政策和岗位信息触达更广泛、更深入，区人社局创新运用直播、录播形式开展就业服务：录制政策解读短视频，梳理农牧民就业扶持、社保补贴等高频问题，通过抖音、社区公告等平台循环推送，方便群众随时查看学习；开展“就业政策直播宣讲”39场，由业务骨干担任主播，现场解读政策、解答疑问，覆盖农牧民群众8000余人次；创新编排就业主题情景剧1部，以农牧民求职、就业维权等真实案例为蓝本，生动展现服务流程和政策红利，累计播放量达1.2万次，有效提升政策知晓率和服务知晓度。

培训帮，靶向施策提升技能、增加收入。根据农牧民培训需求，积极对接具备资质的培训学校，量身开展家政服务、电子商务、病人陪护等定制化技能培训，邀请行业专业讲师现场授课，采用“理论讲解+实操演练”相结合的方式，确保农牧民听得懂、学得会、用得上，全面提升职业技能素养和就业竞争力，通过技能提升实现收入增长。区人社局对培训结业后的农牧民实行“跟踪帮扶+岗位推送”，全程跟踪其就业情况和收入水平，确保培训成果转化为增收实效。

针对2名培训后就业困难的农牧民，区人社局专项制作宣传视频展示其培训成果，通过多渠道广泛推送，助力其对接合适就业岗位。沙尔沁镇农牧民赵某，通过参加包头市加禾职业培训学校开设的电子商务师培训，成功掌握视频剪辑、直播运营等实用技能，并将其发展为副业，实现了收入与生活的双重提升。在后续回访中，赵某欣喜地说道：“这次培训让我收获满满，如今我正积极筹备直播运营，努力积攒人气，拓宽增收渠道。”依托培训所学，赵某在日常打零工之外，额外增添了一份稳定收入，月收入由3000元稳步提升至5000元，年增收成效显著，真正依靠一技之长筑牢了增收根基，让职业技能成为农牧民增收致富的“硬支撑”，也为更多农牧民依靠技能创业就业、实现增收致富树立了鲜活榜样。

截至目前，区人社局对接铁西街道神龙社区“红石榴女神手工坊”，协助开展技能培训240期，覆盖学员300余人，其中农牧民占比达60%，辐射九原区等周边区域；累计承接各类订单1000余单，推出手工产品500余个品类、3万余件，成员月均收入稳定在1500—3000元，累计增收近20万元，让一根根丝线成为点亮家庭希望的“金钥匙”，让众多妇女实现“居家能顾家、指尖能增收”。

创业帮，政策赋能激发活力、带动增收。区人社局全面落实创业担保贷款、一次性创业补贴、创业孵化扶持等政策，创新政策宣传方式，深入两镇开展宣讲，通过典型案例讲解、政策精准解读，引导农牧民树立创业意识、激发创业热情；创新搭建创业交流平台，成功举办“东河启航创未来”创业沙龙活动，邀请创业成功人士分享经验、传授技巧，挖掘培育优质创业项目，为创业农牧民搭建交流学习、合作共赢的平台。

在“春风行动”招聘现场设立创业服务专区，安排专业指导师提供“一对一”服务，精准解决创业农牧民项目选址、资金申请、运营管理等实际难题，同时建立创业农牧民跟踪服务机制，定期了解其经营状况和收入情况，及时推送扶持政策、市场信息，助力其稳定经营、提升效益。其中，乌兰察布察哈尔右翼前旗农牧民贷户武某在东河区二里半经营一家广告牌装潢部，在人社部门的帮扶下，成功申请到12万元创业担保贷款，从事印刷服务、广告牌设计及安装业务，2025年其商铺年效益额达15万元，不仅实现自身增收，还带动周边2名人员就业。此外，人社局扶持的教育类培训创业者杨某，通过创业孵化扶持和“陪跑导师”指导，其店铺月营业额达3.1万元，年收入30万元，同时带动3名创业者从事网络编程教学等工作，人均月收入4000元。截至目前，已扶持6名农牧民成功创业，经跟踪回访，创业农牧民年平均纯收入达20万元以上，带动就业25人，实现“创业一人、带动一片、增收一批”的良好效应。

以“面”为底长效护航续写增收篇章

民生无小事，枝叶总关情。东河区人社局始终坚持“覆盖面广、服务面全、保障面实”的工作原则，持续完善“一摸二送三帮”服务机制，创新将直播形式融入农牧民增收工作，健全长效直播服务机制和收入追踪机制，确保人社服务惠及每一位有需求的农牧民群众，持续巩固增收成果。

聚焦两镇农牧民就业创业、农特产品销售等核心需求，常态化组织工作人员深入两镇开展专场直播活动，借鉴“直播带政策+带岗+带货”多元模式，打造贴合当地实际的直播服务体系，让直播成为拓宽农牧民增收渠道、巩固增收成果的重要抓手。直播过程中，既推送适配岗位、解读惠民政策，也助力农牧民推广手工制品、特色农产品，搭建“云端增收桥梁”，邀请专业主播、农牧民代表共同参与，用接地气的语言、直观的展示提升直播实效，推动农牧民就业增收、产品增值。区人社局同步跟踪直播带货成效，对通过直播销售农产品的农牧民，定期了解其销售额和收入情况，助力其拓宽销售渠道、提升收入。

从脱贫户、返乡农牧民到就业困难农牧民，从就业、培训到创业、产品销售，东河区人社局实现“服务无死角、保障全覆盖、收入全追踪”，让农牧民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。东河区人社局以“一摸二送三帮”服务机制为抓手，用实干践行初心，用服务温暖民心，切实解决农牧民就业创业急难愁盼问题，成为助力农牧民就业创业、推进乡村振兴的先进典型。

下一步，东河区人社局将持续深化“一摸二送三帮”工作机制，进一步完善收入追踪体系，常态化开展就业创业农牧民回访工作，精准掌握收入变化，及时优化帮扶举措，不断优化服务模式、提升服务质量，用足用好各项政策措施，切实把就业创业帮扶工作落到实处、取得实效，持续助力农牧民增收致富，为全面推进乡村振兴提供更加坚实的人社服务保障。