包头市人力资源和社会保障局关于法治建设情况的报告

发布日期:2022年11月18日   作者:包头市人力资源和社会保障局    来源:包头市人力资源和社会保障局    【字体: 】   阅读:

  2022年,在市委、市政府的正确领导下,市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平法治思想,按照市委《关于印发<包头市贯彻落实法治政府建设实施纲要(2021-2025年)实施方案>的通知》精神,结合工作实际,全力做好法治建设各项工作。现将我局2022年度法治建设工作报告如下:

一、主要工作情况

(一)深入学习贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务,认真学习领会习近平依法治国理念,着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作,切实把习近平法治思想贯彻落实到人社工作全过程、各方面。不断加强干部职工法治思维和法治能力建设,落实党组会(党组理论学习中心组)集体学法制度,把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及历次全会精神、宪法法律知识、党章党规党纪等作为集中学习的重要内容。2022年先后召开22次党组会,对习近平法治思想、《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规进行了学习,并依托《法宣在线》、“学习强国”、包头微学习、包头普法等平台加强干部职工普法学习。

(二)切实履行法治建设“第一责任人”职责。严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。将深入推进依法行政、加快法治建设摆在工作的重要位置。成立了法治建设工作领导小组,明确了责任领导和责任部门,进一步充实法治人社建设力量,为法治建设提供坚强的组织保障。认真落实市委、市政府《关于印发<包头市贯彻落实法治建设实施纲要(2021-2025年)落实举措>的通知》等文件精神,将法治建设纳入年度工作计划,制定印发了《包头市人力资源和社会保障局法治政府建设任务分解表》并将工作任务分解到相关科室、单位。主要领导和分管领导对法治建设工作做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,层层压实工作责任。今年,配合市司法局积极开展包头市法治建设示范创建市活动;同时认真组织参与人社部法治人社示范创建我市推荐昆区为全区人社系统法治人社示范创建单位,推荐材料及佐证材料已通过自治区人社厅实地调研核查报送至人社部。

(三)依法全面履行人社部门职能。一是优化营商环境工作稳步推进。持续开展对标工作。制定包头市人力资源社会保障系统优化营商环境行动方案》,梳理工作任务127条,建立动态对标机制,定期与先进城市(地区)联络沟通,借鉴先进地区经验做法,结合我市实际,制定整改措施193条,持续推进工作落实,实现营商环境人社领域工作取得新突破。下发的《内蒙古自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案季度考核评价报告》中我局涉及的10项指标认定完成5项,完成度为60%,积15分,表现优异,指标项完成度、评分位列自治区第一,截至六月底9项任务认定完成,完成度90%,在全市各委办局中排名第一,在自治区名列前茅。二是推进“一窗受理”、“一网通办”改革,提升政务服务能力。 制定了《关于政务服务事项全面提升“一窗受理”、“一网通办”的实施方案》,下发了工作通知,按月调度工作。大厅开设15个受理窗口(目前由于人员、业务需求开通了10个受理窗口),推进149项业务全部通过综柜办理,进一步梳理了业务流程,拟定了业务指导手册,重新划分了经办权限,综柜业务办理取得了实效。同时指导旗县区完成了城乡居民综柜系统上线工作,申请了各级各类系统权限,召开5次视频会议研究解决各类问题,初步实现系统顺利上线。截至9月底全市综柜共受理线上业务18.9万件,线下业务3.4万余件。动态调整行政权力事项。依申请行政权力事项由原来的26项调整为15项,公共服务事项由原来的183项调整为136,通过标准化事项梳理,规范各填写要素,发布业务流程图,上传空表、样表等,大幅提升网办效率,实现148事项三是坚持法律顾问制度,为我局依法行政工作提供法制保障。与内蒙古东方玉德律师事务所签订常年法律顾问合同,负责参与我局相关政策和合同的制定、审核及其他法律事务。今年,共审核规范性文件6件,审核政府请示类文件24件,合同33件,并出具法律意见书。四是严格落实规范性文件制发程序。履行规范性文件制定审核、备案、集体讨论公开征求意见等程序,提高发文质量;按要求开展规范性文件清理地方性法规清理。五是认真落实三重一大议事制度。健全、完善我局重大事项决策制度,规范决策行为,严格决策程序,防范决策风险,提高决策质量和水平。六是依法受理行政复议和行政诉讼案件。严格按照规定时间、程序和内容开展调查取证,召开案情分析会,有效化解行政争议。严格落实行政机关负责人出庭应诉工作制度,出庭应诉率达100%。截止目前办理行政复议案件3件,行政应诉11件。七是严格规范全市人社领域行政执法。指导全市劳动保障监察处罚严格按照人社厅《劳动保障监察行政处罚裁量权细化标准》和《包头市规范行政裁量权工作实施方案》执行认真履行行政执法三项制度指导旗县区劳动监察部门健全完善“双随机、一公开”监管基础制度,补充和完善本辖区“一单两库一计划”,科学制定年度抽查工作计划,规范有效实施双随机抽查。八是指导监督全市劳动监察机构开展执法检查。指导旗县区主动监察用人单位1817 户,书面审查企业805家,接待群众来电来访20741人次,开展各种形式的普法宣传活动十余次,发放宣传资料7956份,评定守法诚信企业A级75家、B级452家、C级13家,监督用人单位补续签劳动合同4118份,督促41家用人单位为4045名职工进行社会保险登记;处理“市长热线”等转办交办事项8322件;收集、统报送各类报表和信息180余份;解决欠薪问题1082件,涉及人数 4731人,清偿工资6584.53万元,将4家严重违法企业列入“黑名单”; 组织开展线上线下各类培训四批次,培训人员400余人;全市在建施工项目保障农牧民工工资支付制度覆盖率达到100%,督促农牧 民工工资保证金2.028亿元,筹措农牧民工工资应急周转金4270 元;核处“国家根治欠薪线索反映平台”案件线索3005件,按时核处率100%、处理自治区各类交办案件132件,办结率100%,实现动态清零。九是规范调解仲裁。不断加强劳动人事争议调解仲裁基础设施建设,持续规范调解仲裁程序,与市司法局积极对接,开展劳动人事争议人民调解工作,联合印发《包头市劳动人事争议人民调解工作实施办法(试行)》(包司发[2022]52号),进一步加强基层劳动争议调解组织建设工作,提升多元处理劳动人事争议的质效。今年,为了继续贯彻落实《关于印发<劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划>的通知》和《关于印发<打造金牌劳动人事争议调解组织实施细则>的通知》,全力推进全市金牌调解组织培养、打造、选树、报送工作。全市选树打造金牌调解组织11家,青山区劳动人事争议调解组织作为自治区级金牌调解组织报送全国金牌调解组织评选,九原区在自治区范围内率先成立新就业形态劳动者劳动争议调解中心,为新就业形态劳动者维权提供便利。2022年1-10月,我市两级劳动人事争议仲裁机构及调解组织共处理各类劳动人事争议案件6861件(农民工案件242件),涉及劳动者6871人,已审理结案6669件,共为劳动者追索解除劳动合同经济补偿、劳动报酬、工伤待遇赔偿等6960万元,结案率为99.49%、调解率81.63%、仲裁终结率为67.81%。

    )加强普法宣传,营造良好法治环境。一是积极参与我市法治政府建设示范创建和人社部法治人社示范创建活动印发了《包头市人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》。充分利用局门户网站、楼内大屏幕制作展板、灯箱、悬挂横幅等方式进行法治政府建设宣传营造法治人社氛围二是运用主流媒体,扩大普法宣传覆盖面。借助《包头日报》、《包头晚报》、《直播包头》抖音、微信等媒体开设专栏,及时报道新政策推行情况,并进行政策解读。三是按要求上线参加《以案说法》、《聚焦执行力》、《行风热线》等栏目,通过具体事例案例对人社政策法律法规进行宣传。不断创新宣传方式,利用“流动仲裁庭”送法到工地,发放法律法规单行本600余册。制作工伤预防MG动画片和工伤保险宣传片在商场滚动播放。四是定期出版内部刊物《包头就业统计月报》、《包头劳动人事调解仲裁》等通过广泛宣传,切实增强劳动者和用人单位的法律意识。五是开展构建和谐劳动关系宣传月活动。今年九月份,由我局牵头举办包头市“奋进新征程,建功新时代,喜迎二十大”为主题的2022年构建劳动关系宣传月活动,50余家企业参加了活动。活动围绕构建和谐劳动关系目标考核、维护新业态劳动者劳动保障权益、加强集体协商、扩面提质等工作进行了宣传和指导。活动现场还设置了劳动关系、劳动监察、调解仲裁、就业促进和社会保险、职工权益保障、连线搭桥、依法维权、社会信用体系建设和抖音直播等9个宣传区,通过悬挂条幅、展板介绍、发放宣传材料、现场解答等方式向企业和劳动者宣传法律、法规及相关政策。抖音直播专区现场直播宣传活动开展情况,并线上对观众提问进行详细解答。

二、存在的问题

一是法治建设工作责任压得还不够实,压力传导不够,个别干部职工对法律法规学习的主动性不够,对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识还不足,紧迫感不二是对新形势下如何创新做好依法行政工作还需继续加强探索和研究,个别干部职工习惯于传统思维方式和工作方法,没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念依法行政能力和法治思维有待加强。三是宣传载体还不够鲜活,群众参与的积极性、主动性还需进一步提升。

三、2023年工作思路

2023年,市人社局将持续深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大报告赋予人社工作的新任务、新要求,聚焦法治人社建设,健全机制完善举措,从以下几个方面推进法治政府建设工作。

(一)提高政治站位,统筹推进法治建设工作。持续推进习近平法治思想学习,充分发挥党组理论学习中心组作用,结合采取一把手和班子成员带头讲党课等方式认真学习好、贯彻好、落实好习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,丰富学习教育方式,加强能力建设,增强依法履职职能和服务本领,切实把严格依法办事、积极服务民生放在工作首位,把利民惠民的各项政策落实好,把人民群众关心的重大民生问题解决好。

(二)坚持以上率下,全面落实“第一责任人”职责。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的一个要求,将法治建设摆在全局工作的重要位置,纳入年度工作要点,全年研究部署法治建设工作不少于2次,做到主要领导亲自部署、亲自推动。

(三)强化宣传教育,切实抓好“八五”普法工作落实。深入实施“八五”普法,深入开展习近平法治思想学习宣传教育,深入宣传中国特色社会主义法律体系,持续提升干部职工法治素养。落实好“谁执法谁普法”普法责任制,积极开展“八五”普法工作,持续加强对《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》等人社领域重要法律法规的宣传普及,保护好劳动者合法权益。同时,抓好干部职工学法普法活动,确保学法时间和时效。

(四)加强全市劳动保障领域行政执法的监督指导,全面推进行政执法能力水平。积极安排部署年度执法工作,加强工作调度,持续推动“两网化”管理,积极推动劳动保障监察“三化”建设。指导旗县区认真组织开展专项执法检查畅通维权渠道,提高执法工作效能。依法做好劳动人事争议调解仲裁工作,打击侵害劳动者合法权益的违法行为。同时,认真分析总结当前行政复议、行政应诉的发展趋势和重点难点,深刻查找存在的问题,规范行政行为,稳妥处置各类人社领域行政争议。

 

 

 

                                                                                              2022年11月18日