关于印发《关于贯彻落实稳住经济一揽子政策措施的实施方案》的通知

发布日期:2022年07月19日   作者:就业促进和失业保险科    来源:包头市人力资源和社会保障局    【字体: 】   阅读:

包人社办发〔2022〕78号

各旗县区人力资源和社会保障局,稀土高新区党群工作部:

现将《关于贯彻落实稳住经济一揽子政策措施的实施方案》印发你们,请认真抓好贯彻落实。


                            包头市人力资源和社会保障局

                                         2022年7月18日

(此件公开发布)


关于贯彻落实稳住经济一揽子

政策措施的实施方案

 

 

为贯彻落实《关于印发包头市贯彻落实国务院、自治区扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案的通知》、《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于印发<贯彻落实自治区人民政府扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案>的通知》精神,着力保市场主体以保就业保民生,确保我市经济稳中有进,结合实际,现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求,加力推动国务院、自治区、包头市扎实稳住经济一揽子政策措施落地见效,稳住经济基本盘,确保实现经济社会发展预期目标。

二、政策依据

紧紧围绕落实全国稳住经济大盘电视电话会议和自治区政府研究稳住经济大盘具体落实措施专题会议精神,坚持以《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅 财政厅 国家税务总局内蒙古自治区税务局关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》(内人社发〔2022〕39号)、内蒙古自治区人力资源和社会保障厅《关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等有关问题的通知》(内人社发〔2022〕42号)和自治区相关政策为依据,细化政策举措、明确经办流程和执行时限、压实工作责任,切实发挥政策效应,进一步稳经济稳就业保民生。

三、主要任务

人社部门主要承担财税和保基本民生两个方面政策,结合人社领域实际扩展细化后主要政策措施19项。

(一)实施社会保险费缓缴政策   

1.养老保险费缓缴

(1)扩围行业困难企业缓缴养老保险费。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴职工基本养老保险费基础上,将实施范围扩大至列入国家扩大实施缓缴政策困难名单的17个行业所属困难企业。缓缴扩围行业所属困难企业,可申请缓缴职工基本养老保险费单位缴费部分至2022年年底。餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路水路运输等5个特困行业缓缴养老保险费期限相应延长到2022年年底,期间免收滞纳金。

实施条件:申请缓缴前连续缴纳三项社保费超过六个月的企业(单位),以及申请缓缴前成立不足六个月,没有欠缴三项社会保险费的企业(单位),同时符合以下条件的,可以认定为生产经营困难企业:

企业(单位)亏损,申请当月企业银行存款不足以按参保地最低工资标准支付全体职工工资的;

申请缓缴企业(单位)承诺缓缴期满后足额补缴三项社保费的。

(2)受疫情严重影响地区中小微企业。受疫情严重影响地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,可申请缓缴职工基本养老保险费单位缴费部分,缓缴实施期限到2022年年底,期间免收滞纳金。参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。

实施条件:2022年1月1日至12月31日,累计出现1个(含)以上中高风险疫情地区并实施全域静态管理的旗县区,可以认定为受疫情影响严重地区。经自治区备案的受疫情影响严重地区的中小微企业及参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织可缓缴职工基本养老保险费单位缴费部分。

人力资源和社会保障厅、财政厅负责受疫情影响困难地区的确定;盟市及以下人民政府负责中小微企业划型和受疫情严重影响地区的申报;各级人力资源和社会保障部门会同相关部门负责17个扩围行业中困难企业的认定;各级社会保险经办机构负责受疫情影响严重地区中小微企业的核实。

2.工伤保险费缓缴

(1)扩围行业困难企业缓缴工伤保险费在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴工伤保险费政策的基础上,将实施范围扩大至17个行业所属困难企业。缓缴扩围行业所属困难企业,可申请缓缴工伤保险费单位缴费部分,缓缴期限不超过1年,期间免收滞纳金。

实施条件:申请缓缴前连续缴纳三项社保费超过六个月的企业(单位),以及申请缓缴前成立不足六个月,没有欠缴三项社会保险费的企业(单位),同时符合以下条件的,可以认定为生产经营困难企业;

①企业(单位)亏损,申请当月企业银行存款不足以按参保地最低工资标准支付全体职工工资的;

②申请缓缴企业(单位)承诺缓缴期满后足额补缴三项社保费的。

(2)受疫情严重影响地区中小微企业。受疫情严重影响地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,可申请缓缴工伤业保险费单位缴费部分,缓缴实施期限到2022年年底,期间免收滞纳金。参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。

实施条件:2022年1月1日至12月31日,累计出现1个(含)以上中高风险疫情地区并实施全域静态管理的旗县(市、区),可以认定为受疫情影响严重地区。经自治区备案的受疫情影响严重地区的中小微企业及参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织可缓缴工伤保险费。

3.失业保险费缓缴

(1)扩围行业困难企业缓缴失业保险费。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴失业保险费政策的基础上,将实施范围扩大至17个行业所属困难企业。缓缴扩围行业所属困难企业,可申请缓缴失业保险费单位缴费部分,缓缴期限不超过1年,期间免收滞纳金。

实施条件:申请缓缴前连续缴纳三项社保费超过六个月的企业(单位),以及申请缓缴前成立不足六个月,没有欠缴三项社会保险费的企业(单位),同时符合以下条件的,可以认定为生产经营困难企业;

①企业(单位)亏损,申请当月企业银行存款不足以按参保地最低工资标准支付全体职工工资的;

②申请缓缴企业(单位)承诺缓缴期满后足额补缴三项社保费的。

(2)受疫情影响严重地区中小微企业。受疫情严重影响地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,可申请缓缴失业保险费单位缴费部分,缓缴实施期限到2022年年底,期间免收滞纳金。参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。

实施条件:2022年1月1日至12月31日,累计出现1个(含)以上中高风险疫情地区并实施全域静态管理的旗县(市、区),可以认定为受疫情影响严重地区。经自治区备案的受疫情影响严重地区的中小微企业及参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织可缓缴失业保险费单位缴费部分。

17个困难行业包括:农副食品加工业;纺织业;纺织服装、服饰业;造纸和纸制品业;印刷和记录媒介复制业;医药制造业;化学纤维制造业;橡胶和塑料制品业;通用设备制造业;汽车制造业;铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业;仪器仪表制造业;社会工作;广播、电视、电影和录音制作业;文化艺术业;体育;娱乐业。

(二)阶段性降低社会保险费率

4.阶段性降低工伤保险费率

阶段性降工伤保险费率政策1年,执行期限至2023年4月30日。

5.阶段性降低失业保险费率

阶段性降低失业保险费率至2023年4月30日,在此期间,失业保险费率继续按1%执行,用人单位和个人分别执行0.5%。

(三)加大稳岗扩就业力度

6.失业保险稳岗返还

参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标(5.5%),30人(含)以下的参保企业裁员率不高于20%,可以申请失业保险稳岗返还。大型企业及其他企业按企业及其职工上年度实际缴纳当年度失业保险费的50%返还,中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳当年度失业保险费的90%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照中小微企业实施。

7.一次性留工补助

2022年1月1日至12月31日,累计出现1个(含)以上中高风险疫情地区的统筹地区,可对因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的企业,按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助,社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施;未出现中高风险疫情地区的统筹地区,对餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个行业企业,也按每名参保人员500元的标准发放一次性留工培训补助,支持企业组织职工以工作代替培训。

8.一次性扩岗补助

2022年1月1日至12月31日,企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可以按每人1500元的标准申请一次性扩岗补助。

9.一次性吸纳就业补贴

鼓励企业吸纳高校毕业生,对招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的中小微企业,按每人1500元的标准,给予一次性吸纳就业补贴。政策执行至2022年底。

实施条件:中小微企业同时满足以下条件

①符合《国家统计局关于印发〈统计上大中小微型企业划分办法(2017)的通知》(国统字〔2017〕213号)〉关于中小微企业的认定标准;

②吸纳毕业年度高校毕业生;

签订1年以上劳动合同。

10.职业技能提升行动培训补贴

上年度失业保险基金滚存结余备付期限在2年以上,在各项保生活稳岗位政策落实到位的基础上,根据本地实际,且职业技能提升行动专账资金不足,可提取不超过累计结余5%的失业保险基金充实至职业技能提升行动专账资金(以下简称“专账资金)中,统筹开展职业技能培训。专账资金补贴标准和使用范围按照自治区人力资源和社会保障厅、财政厅《关于进一步加强职业技能提升行动资金使用管理工作的通知》内人社发201960号)、《转发人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅 关于做好职业技能提升行动转账资金使用管理工作的通知》内人社办发202090号)和《包头市人力资源和社会保障局 包头市财政局 关于积极应对疫情影响切实加强线上职业技能培训工作的通知》包人社办字202119号)该项政策的提取期限至2022年12月31日。各旗县区要坚持“凡补必进、不进不补”原则,加强职业技能培训实名制管理,管好管严管实培训资金。

11.技能提升补贴

符合条件的企业在职职工和正在领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可以申领技能提升补贴。初级(五级)职业资格证书或职业技能等级证书,补贴标准为1000元;中级(四级)职业资格证书或职业技能等级证书,补贴标准为1500元;高级(三级)职业资格证书或职业技能等级证书,补贴标准为2000元。同一职业(工种)同一等级只能申请并享受一次技能提升补贴。每人每年享受补贴次数不超过三次。

(四)切实保障基本民生

12.失业保险金

针对满足按照规定参加失业保险所在单位和本人已按规定履行缴费义务满1年非因本人意愿中断就业已办理失业登记并有求职要求(也可先申领失业保险金,后办理失业登记)条件的失业人员,可以申领失业保险金。

13.一次性生活补助

单位招用的农牧民工连续工作满1年,本单位并已缴纳失业保险费,劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的,由失业保险经办机构根据其工作时间长短,对其支付一次性生活补助。

14.失业补助金

20211起,领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、依法参加失业保险并缴纳失业保险费但不符合领取失业保险金条件的失业人员,可以申领6个月的失业补助金。

15.临时生活补助

20211月1日之后停保一直未就业的参保不满1年的失业农民工,可以申领3个月的临时生活补助。

16.创业担保贷款

对符合条件的个人发放的创业担保贷款额度可由15万元提高到20万元。对符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙创业的,可根据合伙创业人数适当提高贷款额度,最多不超过符合条件个人贷款总额度的10%。小微企业符合规定的,贷款额度最高不超过300万元。向个人发放的创业担保贷款期限最长不超过3年,经经办金融机构认可,可以展期1次,展期期限不超过1年。向小微企业发放的创业担保贷款,贷款期限最长不超过2年。

个人创业担保贷款对象范围为:城镇登记失业人员、就业困人员(含残疾人)、复员转业退役人员、刑满释放人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农牧民工、网络商户、建档立卡贫困人口,农村自主创业农牧民工。

小微企业贷款对象范围为:对小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数15%(超过100人的企业达到8%),并与其签订1年以上劳动合同,无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录,经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定创业担保贷款额度。凡在自治区境内创业并符合创业担保贷款条件的创业者,享受创业地创业担保贷款和贴息政策,在申请贷款时不受户籍所在地限制。

17.创业场地租金补贴

市级创业孵化示范基地对就业困难人员、毕业5年内高校毕业生、脱贫劳动力入驻园区创业满一年,免场地租金降创业成本的,按政策标准给予最高1万元场地租金补贴。

18.创业服务补贴

企业和社会组织、创业孵化示范基地、四众创业支撑平台为创业者提供创业服务,对服务精准、内容丰富、效果明显的,经评估根据其提供服务的数量和效果分三个档次分别给予服务机构2000元、1500元、1000元的创业服务补贴。

19.一次性创业补贴

对首次成功创业的登记失业人员、就业困难人员、离校两年内未就业高校毕业生(含在校生)、退役军人、返乡入乡创业农牧民工、残疾人等,在相关部门登记注册正常经营1年以上,带动其他劳动者就业且正常申报纳税的,给予不低于5000元一次性创业补贴。

四、工作要求

(一)强化组织领导。各旗县区人社部门要高度重视稳住经济一揽子政策措施落实,明确责任领导、责任科室单位,把具体任务分解到人,并逐项明确经办流程和实施细则,进一步抓好工作任务落实。

(二)加强工作调度。局相关业务经办部门要强化工作指导,加强督促检查,建立定期调度制度,及时报送落实情况,重点开展调研指导,帮助解决落实中存在的困难和问题,确保各项政策举措取得实效。

(三)加大宣传力度。要依托公共服务窗口、传统媒体、新媒体和人社部门自媒体等,大力宣传稳住经济一揽子政策措施,提高政策知晓度,营造良好舆论氛围。同时,要认真总结政策落实中好的经验做法,形成信息及时报市人社局就业促进科

 

附件:贯彻落实稳住经济一揽子政策措施清单.doc