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关于印发《包头市2019年就业扶贫工作要点》的通知
  文件来源:包头市就业局 发布日期:2019-08-23 16:22 浏览次数:2531  

关于印发《包头市2019年就业扶贫工作要点》的通知.html

 

 

包人社办字〔201959

  

 

各旗县区人力资源和社会保障局,局机关相关科室、局属相关单位:

现将《包头市2019年就业扶贫工作要点》印发给你们,请按照要求,认真抓好贯彻落实。

 

       

                   

                    包头市人力资源和社会保障局

                         201943

 

包头市2019年就业扶贫工作要点

 

    2019年全市就业扶贫工作的总体思路和主要任务是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实自治区党委、市委关于脱贫攻坚的决策部署,根据《包头市人力资源和社会保障局、财政局关于进一步加大政策支持力度做好就业扶贫工作的通知》、《包头市防范化解脱贫攻坚风险扎实做好脱贫人口返贫和产业落空风险防控工作的实施方案》,以及市人社局人社脱贫攻坚三年行动方案、就业扶贫三年行动计划等政策精神,采取产业吸纳、创业带动、技能提升、托底安置等“四种途径”,通过扶贫车间吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出和扶贫公益性岗位安置“四种渠道”,确保全年建档立卡贫困劳动力就业104人、脱贫不脱政策766人。

一、完善机制,强化政策资金保障

    (一)加大政策落实力度。贯彻落实自治区、包头市关于精准扶贫、就业扶贫政策精神,结合中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见,积极落实包头市进一步做好就业扶贫工作实施意见,扎实做好脱贫人口、边缘人口返贫和产业落空风险防控工作,脱贫不脱策,确保圆满完成脱贫攻坚“清零达标”目标任务。

(二)加强就业扶贫保障。积极协调财政部门和各旗县区,不断加大就业扶贫保障力度,规范健全专项资金使用和监管机制。完善资金监督检查机制,委托具备资质的第三方机构对就业补助资金进行专项审计和绩效评估,确保资金发挥效益和使用安全。

二、精准施策,保障贫困劳动力就业

   (三)稳步推进产业扶贫。鼓励和支持贫困地区立足资源禀赋、发挥特色优势,重点发展人口参与度高、投资小、见效快的种植养殖、农畜产品加工等特色优势产业和特色经济,发展农牧民专业合作社、家庭农牧场等新型农牧业经营主体,挖掘改造和升级民族传统产业和特色产品,拓宽贫困劳动力就近就地就业渠道。通过“扶贫基地(车间)+职业介绍”的模式,扶持企业特别是我市国家级就业扶贫基地在贫困嘎查村建立扶贫车间、扶贫基地,就近就地吸纳贫困劳动力;深入开展“春风行动”“就业扶贫日”“民营企业招聘周”“就业援助月”等专项活动,搭建贫困劳动力用工对接平台,免费提供职业介绍和职业指导,确保对每名贫困劳动力开展不低于3次的就业服务。

   (四)大力开展技能扶贫。全面实施贫困劳动力技能培训行动,落实自治区“技能脱贫千校行动”任务,针对贫困劳动力年龄特点、就业意愿、培训需求,在“精准”上下功夫,建立实名制培训需求台账,与有培训需求的建档立卡贫困劳动力一对一对接,让贫困劳动力根据自身情况进行“菜单式”选择,做到“应培尽培、能培尽培”。通过“技能培训+劳务输出”的模式,针对贫困劳动力特点,组织实施项目制培训,落实培训期间生活补贴;加强劳务输出地与输入地的精准对接,鼓励社会机构等市场主体参与劳务输出工作,建立健全建档立卡贫困劳动力信息库,大力宣传扶贫政策和就业脱贫典型事例,使建档立卡贫困劳动力想就业、能就业,有效提高劳务输出的组织化程度。

(五)不断强化创业扶持。支持创业园孵化基地吸纳建档立卡贫困劳动力,积极落实各项优惠政策。鼓励返乡下乡创业带动就业,加大创业扶持政策、创业服务支持力度,引导各类人员到贫困旗县区创业。通过“创业带动+担保贷款”的模式,面向有创业意愿和创业培训需求的贫困劳动力优先开展创业意识培训;加大贫困劳动力创业担保贷款支持力度,制定符合就业扶贫对象实际的创业担保贷款发放办法,探索建立担保基金持续补充机制和贷款风险补偿机制。

    (六)扎实做好兜底脱贫。按照“准确、清楚、动态”的要求,进一步了解贫困劳动者人员结构、培训需求、就业创业意愿等情况,实现对扶贫对象的精准识别、精准帮扶、精准管理。把贫困劳动力纳入就业困难人员范围,大力开发公益性岗位,优先安置贫困劳动力,实施精准就业援助,促进贫困劳动力稳定就业。通过“三无人员+公岗安置”的模式,对无法离家、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力进行托底安置,确保圆满完成我市就业扶贫目标任务。

    (七)夯实就业扶贫工作基础。积极落实就业扶贫各项政策,巩固已就业成果,不断提高贫困劳动力就业稳定性。建立规范的就业扶贫工作台账,完善精准帮扶记录,将调查核实的建档立卡贫困劳动力人员结构情况、就业创业需求和就业情况,及时录入人社部农村贫困劳动力就业信息平台和自治区就业信息系统,摸清底数,掌握情况,实现动态管理。

(八)加强业务培训和政策宣传。举办市区两级包联责任人和扶贫工作人员业务培训班,增强就业扶贫干部帮扶工作、处理实际问题、应对复杂局面、推进政策落地的能力和水平。加大就业扶贫政策的宣传和普及力度,通过主流媒体和网站、微信等新媒体广泛宣传就业扶贫政策,注重宣传重点向基层向农村倾斜,将就业扶贫政策送到每个贫困劳动力手中。

    三、强基固本,落实三项制度

(九)健全干部包联制度。各地区人社部门要把就业扶贫作为一项重大政治任务,纳入人社工作重要议事日程,主要负责同志要切实履行就业扶贫工作第一责任人职责,强化组织领导,组织精兵强将,压实工作责任,加大工作力度,进一步量化、细化指标,认真研究解决就业扶贫面临的问题和困难,全力推进就业扶贫任务落实。深入落实我市就业扶贫包联贫困旗县区苏木乡镇责任人制度,严格实行一把手负责制,层层压实责任,包联负责人每月深入基层开展就业扶贫工作不少于三天。

(十)建立半月调度制度。执行年度就业扶贫目标任务完成情况旬调度制度,定期举行就业扶贫调度会议,敦促就业扶贫工作落实,加快就业扶贫工作进度,部署就业扶贫工作举措。各旗县区要按时报送《就业扶贫工作进展情况表》,每半月报送一次(每月15日、30日前上报)。各地区需按月向市就业服务局报送本地区就业扶贫采取的措施、推进情况、工作亮点、存在的问题和建议。认真总结本地区就业扶贫工作的经验和做法,深入挖掘先进典型,及时上报工作信息,营造就业扶贫比学赶帮超的良好氛围。

    (十一)完善考核督查制度。将就业扶贫工作列入人社部门年度目标考核任务,开展常态化就业扶贫工作督查检查,每季度进行一次考核和督查,在一定范围内公布就业扶贫考核结果。开展建档立卡贫困劳动力大学生公共服务岗位和公益性岗位使用管理情况专项监督检查严格监督检查,重点检查脱贫攻坚工作中数据不一、模糊不定等问题,及时解决就业扶贫工作中存在难点、堵点问题,不断增强工作的预见性、针对性和实效性。

     四、立整立改,认真完成巡视整改任务

    (十二)提高政治站位。各级人社部门要以严肃认真的态度和高度负责的精神抓好巡视整改工作,坚持从讲政治的高度把握和定位,按照扶贫攻坚的工作要求,把就业扶贫整改落实工作摆在突出重要位置,做到坚决整改、彻底整改、全面整改。要积极推进整改任务的统筹组织布置,进一步明确时间表和实施步骤,保障各项任务高质量完成。

(十三)坚持问题导向。进一步找准问题,明确目标任务,逐条逐项对照反馈的相关问题,深刻剖析问题根源,举一反三,对症下药,精准治疗,确保问题及时整改,做到即知即改、立行立改、全面整改,以决战决胜的精神状态坚决打赢扶贫攻坚战。

(十四)巩固整改成果。围绕巩固提升脱贫攻坚成果,精准实施脱贫后续扶持政策,统筹做好资金投入、项目安排、人员调度等各项工作。建立完善整改工作台账,加大工作力度,一条一条抓好落实,限时对账销号,确保真改实改。加强整改工作监督检查,从严从实要求,推动责任落实、工作到位、措施精准、行动有力、管理规范,对整改措施不力、效果不明显的进行督促“补课”,确保解决一个销号一个、整改一个巩固一个。

 

        附件:包头市2019年就业扶贫目标任务分解表

       

 

 

 

包头市人力资源和社会保障局办公室              201944日印发




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